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  • 掌上春城
    2018-02-04 16:20:22

    昆明市第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议的直播到此结束。更多昆明市“两会”资讯,请继续关注掌上春城客户端。(昆明日报全媒体报道组 记者:傅碧东、杜仲莹、王俊星、杜文蕾、李海曦、杨艳辉、周密、刘莹、刘东辉、贺莹、邓斌 责编:周晓雪 周婷 一审:钱红兵 秦聪俊 蔡钧)

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    2018-02-04 16:17:22

    昆明市第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议现场。

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    2018-02-04 16:15:56

    拉玛•兴高作市人大常委会工作报告。

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    2018-02-04 16:14:03

    金志伟主持会议。

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    2018-02-04 16:13:33

    下面,跟随小掌一起来回顾一下本次会议的重要时刻!

  • 掌上春城
    2018-02-04 16:06:00

    金志伟:

    各位代表,今天下午会议的议程已进行完毕。现在休会。

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    2018-02-04 16:04:35

    王亚锋:

    五是在加强检察机关党的建设和队伍建设上有新作为。把党的政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”教育活动,推动“两学一做”学习教育活动常态化、制度化,坚定理想信念。坚持抓党建促队建,全面落实从严治党、从严治检的政治责任,加大正风肃纪力度,保持队伍纯洁干净。推进队伍专业化建设,履行好职责使命。切实帮助基层检察院解决发展难题,努力让基层更有活力、基础更加稳固。提升大数据运用水平,打造具有昆明特色的智慧检务新模式。

    各位代表,新的一年,全市检察机关决心在市委和省检察院的坚强领导下,坚决落实本次会议的决议要求,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,恪尽职守、求真务实、开拓进取,奋力开创春城检察事业新局面,为昆明经济社会发展作出新的更大贡献!

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    2018-02-04 15:57:51

    王亚锋:

    二是在服务经济社会发展大局上有新作为。按照市委十一届四次全会提出的战略目标、战略任务和战略举措,聚焦“五个一”,及时研究调整检察工作的思路和重心,提升服务大局的主动性和针对性。保障创新驱动,深化知识产权检察,加强产权保护,让企业、企业家有更多的获得感。充分发挥检察监督在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中的作用,持续为昆明在全省率先全面建成小康社会贡献检察力量。

    三是在深化平安昆明建设上有新作为。贯彻落实总体国家安全观,增强政治警觉和忧患意识,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。积极投入扫黑除恶专项斗争,突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当“关系网”“保护伞”的党员干部。主动适应人民群众平安新需求,依法严厉打击危害公共安全、网络安全、金融安全等各类刑事犯罪,扎实做好检察环节社会治安综合治理工作,全力维护社会安定有序,不断增强人民群众对安全的获得感和幸福感。

    四是在推动检察监督体系创新发展上有新作为。积极顺应党和人民新要求,顺应时代发展新需要,不断完善检察监督体系、提高检察监督能力。围绕以审判为中心诉讼制度改革,强化刑事检察、民事检察、行政检察、未成年人检察、控告申诉检察等工作的监督属性,加强对权利的保障、权力的监督、公共利益的司法保护,不断提升检察监督实效和公信力。继续深化党风廉政建设,主动适应监察体制改革,加强办案对接,密切程序协作,保持惩腐肃贪高压态势。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:57:07

    王亚锋:

    2018年工作要点

    2018年全市检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照中央政法工作会议、全国全省检察长会议及市委十一届四次全会的要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,切实担负起政治责任和法律监督职责,以司法办案为中心,以司法改革为动力,以过硬队伍为保障,为昆明决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力开创区域性国际中心城市建设新局面提供坚强有力的司法保障。

    一是在把握检察工作正确政治方向上有新作为。全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,进一步引领检察人员牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导,确保中央、省委、市委重大决策部署在检察机关得到不折不扣地全面贯彻落实。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:55:09

    王亚锋:

    各位代表,过去一年检察工作取得的成绩,是市委、省检察院正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协以及各位人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表市检察院表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,与人民群众的期望相比,检察工作中仍然存在一些问题和不足:

    一是就案办案,机械司法的问题依然存在,检察工作精准服务全市发展大局的能力有待进一步提升。

    二是各项司法改革任务仍然艰巨,抓衔接配套、抓落细落小的本领有待进一步提升。

    三是个别检察人员违法违纪,队伍纪律作风建设和管理水平有待进一步提升。

    四是面对日益繁重的办案任务,检察机关的人员力量、办案素能有待进一步提升。

    五是信息化、大数据与检察工作整合应用水平依然不高,对司法办案的支撑作用有待进一步提升。对这些问题,我们将通过强化自身努力与积极争取支持,不断加以解决。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:54:45

    王亚锋:

    认真抓好监察体制改革和检察改革。聚焦转隶这个关键任务,做好工作衔接,确保国家监察体制改革试点工作稳妥推进。加快检察改革进程,新的办案模式全面运行,员额检察官、检察辅助、司法行政三类人员分类管理格局完全形成。突出检察官办案主体地位和责任主体地位,制定业绩考评办法,对检察官进退员额、等级晋升进行动态管理。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法排除非法证据,加强类案证据指引,促进法律适用统一,全年对不构成犯罪或证据不足的,依法决定不批捕2811人、不起诉303人,主动听取辩护律师意见1576人次,同比增长46.3%,检察机关在审前程序的主导作用、在庭审和证明犯罪中的主体作用进一步凸显。

    认真抓好自身监督制约。依法接受人大监督,自觉接受政协和社会各界监督。市检察院向省人大常委会专题报告司法责任制改革工作情况,向市人大常委会专题报告执法规范化建设情况,并根据常委会审议意见,及时研究并落实改进措施。全力支持代表、委员依法履职,通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式,真心实意听取意见建议,按时办结代表、委员提出的建议、提案8件。深入推进人民监督员制度改革,配合司法行政机关完成首批85名人民监督员的选任、培训工作。推进“阳光检察”,定期开展检察开放日活动,邀请各界代表走进检察机关;向社会发布重要案件信息1010件、程序性信息18633件,公开法律文书7660件,促进公众进一步接近检察、了解检察、支持检察。 

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:53:49

    王亚锋:

    四、紧紧围绕加强自身建设,坚定不移打牢检察事业长远发展根基

    全面落实从严治党、从严治检要求,不断加强司法规范化建设,抓紧抓好改革任务落实,着力锻造政治坚定、勇于担当、能打硬仗的检察队伍。一年来,全市检察机关64个集体、176名个人荣获市级以上表彰,市检察院继续保持“全国文明单位”荣誉称号。

    认真抓好过硬检察队伍建设。始终坚持政治建检,深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化,引导检察人员切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。以全面从严治党带动全面从严治检,在全市检察机关开展“以案为戒、正风肃纪”教育整顿活动,试点运行“廉政风险防控信息平台”,对西山区、嵩明县检察院开展首轮巡察,加大正风肃纪和警示教育力度,用铁的纪律捍卫队伍的纯洁。广泛开展专题培训、岗位练兵和业务竞赛,提升职业素养,培养行家里手,1名检察人员荣获“全国优秀公诉人”荣誉称号。落实市检察院领导联系基层检察院和业务部门对口指导等制度,增强抓基层打基础的整体性和针对性,西山、五华、晋宁、石林等检察院被评为“全省先进基层检察院”。

    认真抓好司法规范化建设。依托统一业务应用系统对办案流程实施动态管理,受理流转案件22836件,监管刑事诉讼涉案款7220万元,涉案物品3255件,监督纠正超期限办案、侵害诉讼权利等不规范情形62件次,促进检察权运行规范化、监督制度化。坚持源头治理,同步加强制度建设,制定《昆明市人民检察院内部监督规定(试行)》等5个规范性文件,通过随机分案、业务指导、申诉复查等方式,建立检察一体化监督管理机制,扎紧规范司法的制度笼子。实行案件质量评查常态化,评查职务犯罪、不捕不诉、涉法涉诉信访案件1949件,确保及时发现并督促整改不规范问题。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:52:42

    王亚锋:

    拓展未成年人检察监督。依法严惩性侵、拐卖拐骗等侵害未成年人人身权益的犯罪,提起公诉217人;办案中,及时引入心理疏导,启动司法救助,切实解决未成年被害人医疗、监护、就学及生活保障等问题。深入践行保护性司法,落实社会调查、亲情会见、合适成年人到场等特别程序,起诉犯罪未成年人780人;坚持教育、感化、挽救方针,对168名情节较轻、认罪悔罪的未成年人附条件不起诉;探索建立“未成年人保护处分”制度,对未达刑事责任年龄人开展训诫教育、跟踪矫治,帮助改过自新、回归社会。启动“校园欺凌预防与应对”系列宣讲活动,打造了“五年回访帮教机制”“向日葵青春课堂”“春蕊工作室”等具有昆明特色的未检工作品牌,积极挽救涉罪未成年人。市检察院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

    促进提升社会治理水平。发挥派驻街道(乡镇)检察室贴近群众的特殊作用和远程视频接访系统的技术优势,畅通“信、访、网、电”等群众诉求表达渠道,依法办理群众来信来访1220件。在全市两级检察院设立法律援助工作站,推行律师参与化解和代理控告申诉案件等制度,依法受理刑事申诉案件95件。市检察院和五华、盘龙、官渡、西山、安宁、石林等检察院分别被评为全国检察机关文明接待示范窗口、文明接待室。开展国家赔偿和司法救助,向113名生活确有困难的刑事被害人发放救助金272万元,彰显司法关怀和人权保障。深化“法律七进”法治宣传活动,完善检察官以案释法制度,既解“法结”又解“心结”,着力提高群众法律意识和法治观念。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:51:43

    王亚锋:

    三、紧紧围绕维护司法公正,坚定不移加强和完善检察监督

    牢牢把握检察机关的宪法定位,准确聚焦法律监督主责主业,下大气力提升监督质量和水平,努力做公平正义的守护者。

    强化刑事检察监督。坚持重心下移,通过建立巡回检察监督、片区检察官等工作机制,监督侦查机关立案451件、撤案168件,纠正漏捕漏诉542人,对滥用强制措施、违法取证提出书面纠正意见724件次。加强刑事审判监督,对定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题,提出刑事抗诉38件,提出量刑建议4881人,促进公正司法。以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类罪犯”减刑、假释、暂予监外执行的监督为重点,严格落实同步监督机制,提出书面纠正违法意见1792件。规范羁押必要性审查,对415人提出变更强制措施建议,保障被羁押人合法权益。依法严肃查办监管场所职务犯罪案件8件17人。如省第一监狱在押罪犯张林苍脱逃后,市检察院迅速成立专案组,及时介入开展脱逃事故调查工作,立案查处2名监管失职民警。

    深化民事行政检察监督。依法提出、提请抗诉或再审检察建议21件,对审判程序和执行活动中的违法行为提出检察建议200件。深入开展公益诉讼工作,针对生态环境保护、国有土地使用权出让、国有资产保护等领域暴露出的问题,发出诉前检察建议89件,督促行政机关依法履职,努力纠正不作为、乱作为。对提出建议后仍未正确履职的,提起行政公益诉讼14件,已判决11件,检察机关均获胜诉。工作开展以来,要求有关部门恢复、收回被违法占用的林地、耕地1316亩,整治复绿被污染的土地550亩,追回国土出让金、财政补贴资金4098万元,通过司法手段切实维护国家和社会公共利益。其中,安宁、官渡、西山等检察院办理的3个案件被最高人民检察院作为公益诉讼典型案例在全国发布推广。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:49:06

    王亚锋:

    二、紧紧围绕中心工作大局,坚定不移服务发展和保障民生

    坚决落实新发展理念,着力维护稳定、促进发展、保障民生,为我市经济社会发展和人民安居乐业提供有力司法保障。

    全力维护社会安定有序。认真履行批捕、起诉检察职能,努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9482人,同比上升8.5%;提起公诉14764人,同比上升21.5%。积极配合开展反恐怖、反分裂、反邪教斗争,批准逮捕36人、提起公诉24人。密切关注社会治安和公共安全,对故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪及毒品犯罪批准逮捕2235人、提起公诉2279人;对盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪批准逮捕3604人、提起公诉4031人;对涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪批准逮捕176人、提起公诉3252人。

    认真履职主动服务发展。加大对知识产权违法犯罪的监督惩治力度,批准逮捕假冒注册商标、侵犯商业秘密等犯罪46人、提起公诉65人。针对经济领域犯罪的新特点,批准逮捕走私、传销、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪683人、提起公诉738人。积极参与旅游市场整治,牵头制定《打击旅游市场违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制》,以规范促发展。突出惩治利用互联网金融平台进行的非法集资犯罪,批准逮捕破坏金融秩序犯罪110人、提起公诉127人,依法办理涉案金额达1678亿元的“泛亚有色”非法吸收公众存款系列案件,对4个单位和21名被告人提起公诉;加大对“善心汇”传销组织打击力度,批准逮捕23名犯罪嫌疑人。充分发挥行贿犯罪档案查询“过滤器”作用,向社会提供查询75670次,192个有行贿记录的单位(个人)被禁止市场准入,有效促进行业监管和诚信建设。

    努力保护春城碧水蓝天。主动跟进市委促进生态环境持续改善的决策部署,圆满完成市人大常委会对滇池流域关停矿山沙场和恢复植被情况进行调研督查的工作任务。深入开展破坏环境资源犯罪专项监督活动,批准逮捕污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等相关犯罪43人、提起公诉199人;深挖细查破坏环境资源案件背后的职务犯罪,查处生态环保领域收受贿赂、失职渎职的国家工作人员19人。媒体曝光寻甸先锋化工厂污染环境事件后,市检察院立即启动办案督导机制,指导污染源所在地检察机关介入侦查,对4名责任人提起公诉。完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制,监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪案件10件,督促依法履行监管职责59件。

    依法切实保障民生民利。坚持以人民群众的获得感为工作导向,围绕看病难、入学难、就业难等群众反映强烈的问题,立案查处医疗卫生、教育就业、社会保险等领域职务犯罪98人。持续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督立案制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪6件6人,将危害人民群众饮食安全和用药安全的犯罪分子绳之以法。深挖隐藏在执法司法不公背后的腐败问题,立案查处司法人员31人,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。主动服务脱贫攻坚战略,深入农村基层进行重点监督,立案查处挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等职务犯罪48人。如依法查办了东川区铜都街道办事处块河村委会原主任杨朝华等5人贪污征地补偿款291万元、“两区”管委会转龙镇中心卫生院原院长钱永刚等4人私分医保基金246万元等一批“小官巨贪”案件,切实加强对涉农扶贫资金“最后一公里”的监督保障。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:46:10

    王亚锋:

    一、紧紧围绕反腐倡廉建设,坚定不移查办和预防职务犯罪

    认真落实全面从严治党要求和反腐败总体部署,继续加力加劲,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,惩治和预防两手抓。

    集中力量突出查办贪污贿赂犯罪。立案侦查230件287人,同比上升26.4%和20.1%。其中20万元以上大案212件,县处级以上要案37人,通过办案为国家挽回经济损失9430万元。如依法查处了市土地开发投资经营有限责任公司原董事长陈振德受贿527万元,高新区管委会原常务副主任郭松受贿1016万元等一批重大受贿犯罪案件,持续保持了惩治腐败节奏不变、力度不减,形成反腐败斗争的压倒性态势。针对不法分子为谋取不正当利益,主动行贿、围猎干部的问题,立案侦查行贿犯罪案件53件54人,同比上升17.8%和8%。打好追逃持久战,抓获、劝返在逃职务犯罪嫌疑人9人,有两名分别潜逃16年和15年的追逃对象经工作后投案自首,其中1名从缅甸到案。

    持续加大惩治渎职侵权犯罪力度。聚焦整治为官不为、为官乱为现象,充分发挥职能作用,对渎职侵权犯罪立案侦查41件78人。其中,玩忽职守犯罪21件47人,滥用职权犯罪20件31人,查处县处级干部要案5人,厅级干部要案2人。深挖群众关切,社会关注热点事件背后的渎职犯罪,晋宁县富有村“10•14”事件发生后,检察机关依法查办了4名相关国家机关工作人员在履职中不作为,造成恶劣社会影响的玩忽职守案件。

    结合办案着力深化职务犯罪预防。高度重视法治教育和预防宣传,定期发布职务犯罪大要案信息,依托警示教育基地,开展以案释法巡回宣讲1064次、受教育人员5万人次。结合办案发出检察建议和预警建议104篇,促进相关单位完善内控机制。开展预防职务犯罪邮路活动,利用邮政服务网络点多面广优势,传播廉洁理念走入千家万户。认真撰写预防专题报告104件,向党委、政府提出防控对策,其中年度惩治和预防职务犯罪综合报告连续两年获得市委主要领导批示肯定。

    栉风沐雨见肝胆、砥砺奋进续华章。自1979年昆明市人民检察院恢复重建以来,在波澜壮阔的长期反腐败斗争实践中,几代反贪、反渎、预防检察人员对党忠诚、不忘初心、扎实履职,铸就了一支能打硬仗打胜仗的纪律队伍。40年来,共立案查办各类贪污贿赂和渎职侵权犯罪6000余件,大案4800余件,县处级以上要案500余人,通过办案为国家挽回经济损失20亿元,先后被最高人民检察院授予全国“优秀反贪局”“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”荣誉称号、2次荣立集体一等功、7人次荣获全国检察机关办案能手和业务专家荣誉称号、203人次受到省市级表彰。使命呼唤未来,旗帜引领方向,在国家监察体制改革关头,这支队伍必将以昂扬的精神、优良的素质、过硬的作风继往开来再出发,支持改革、投身改革,在党的领导下,在新的岗位上,坚决打赢反腐败这场没有硝烟的正义之战。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:37:47

    王亚锋:

    各位代表:

    我代表昆明市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。

    2017年工作情况

    2017年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督、市政府的支持和市政协的民主监督下,全面贯彻落实党的十八大和十九大重要精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持使命在肩、重任在前,切实履行检察职能,始终与昆明发展同频共振,各项检察工作取得了新的进步。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:36:38

    金志伟:

    现在进行第三项议程:听取市人民检察院检察长王亚锋作市人民检察院工作报告。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:32:58

    董国权:

    四要以新动力深化司法体制改革。紧扣司法体制综合配套改革的部署要求,继续全面落实司法责任制,有效解决制约司法质效提升的体制、机制障碍。围绕“机构精简、职能优化”,稳妥推进内设机构改革。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,认真执行最高法院深化庭审实质化改革“三项规程”,提高刑事审判质效。继续探索家事审判方式和工作机制改革,将家事审判由侧重财产权益保护转变为全面关注当事人身份利益、人格利益、情感利益和财产利益。切实发挥人民陪审员作用,探索逐案量化、全程留痕的考核方式,实现司法专业判断与群众朴素认知的有机统一。

    五要以新形象提升司法公信力。新时代新征程对法院队伍建设提出新要求。要把政治建设摆在首位,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强法官干警维护核心、对党忠诚的政治坚定性自觉性。要加强能力建设,着力培养高层次人才,切实增强法院干警应对各种复杂情况的能力。要从细节入手,注重养成,着力推进法院品质提升。坚持抓党建带队伍促审判,抓好组织生活制度化规范化,发挥基层党组织作用。要持之以恒正风肃纪,以永远在路上的坚韧抓好队伍作风建设。坚持执法承诺,完善权力监督,不断巩固和拓展落实学习教育、作风改进成果。坚持从严治党、从严治院,层层压实管党治党“两个责任”,认真践行“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,为公正司法提供有力纪律保障。

    各位代表,十九大描绘了新时代中国特色社会主义发展的宏伟蓝图,我们要在市委的坚强领导、上级法院的有力指导下,聚焦新目标,落实新部署,强化首位度意识,大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神,争创全省一流,再创全国知名,不断推动法院工作新发展,在昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康和开创区域性国际中心城市建设的伟大历程中,谱写人民法院新篇章!

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:32:09

    董国权:

    一要以新思想引领新时代人民法院工作。把深入学习贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对法院工作的绝对领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠实履行宪法法律赋予的职责,准确把握新时代法院工作面临的新情况新要求,奋力开拓法院工作新境界,全面推进新时代全市法院工作新发展。

    二要以新作为服务经济社会新发展。自觉将法院各项工作纳入全市工作大局,全力保障防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。依法打击各类刑事犯罪,积极参加扫黑除恶专项斗争,审慎做好大要案审判工作,维护国家安全社会稳定;加强民商事审判,依法保障和改善民生,强力推进城中村改造项目遗留问题处置工作,服务全市经济发展;强化产权保护,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,慎用强制措施,服务创新驱动;推进破产审判,促进经济结构转型;推进环境资源审判工作,呵护美丽昆明;依法平等保护各类市场主体,为企业家创新创业营造良好法治环境;全面落实司法改革各项任务,确保改革向纵深推进;围绕“基本解决执行难”庄严承诺,切实提升执行工作水平,坚决打赢这场硬仗;充分发挥昆明南亚东南亚司法研究中心功能,探索推动构建诉讼、调解、仲裁有效衔接的多元化涉外纠纷解决机制,依法为“走出去”企业提供司法保障;强化法治教育,开展“模拟法庭”进学校活动,增强群众法治观念,自觉守法用法护法;严惩腐败犯罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

    三要以新举措践行司法为民宗旨。深刻把握社会主要矛盾变化对法院工作提出的新要求,坚持以人民为中心的发展思想,拓展司法为民新举措,满足人民群众日益增长的多元司法需求。推进司法公开,扩大公开范围,提升公开层级,确保审判权在阳光下运行。坚持发展“枫桥经验”,整合社会资源,把“枫桥经验”本地化落实好,维护人民群众切身利益。加强智慧法院建设,运用现代科技力量,促进信息化与法院工作深度融合,在提高水平、加强应用上下功夫,为法官、诉讼参与人、社会公众和相关部门提供司法大数据智能服务,让人民群众对公平正义有更多更直接的获得感。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:30:52

    董国权:

    各位代表,过去一年全市两级法院成绩的取得,是市委的坚强领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果,是各级人大代表、政协委员和广大人民群众共同关心的结果。在此,我代表全市法院和全体干警表示衷心的感谢和由衷的敬意!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。

    主要是司法能力还不能适应人民群众日益增长的司法需求,有的法官服务大局意识、办案质效、研究解决新情况新问题的能力不足;

    法官员额制改革后,办案法官减少,案件数量不断攀升,确保案件质效的压力不断增大;

    法院信息化、规范化、品质化水平还需不断提升;

    个别干警司法作风不正、司法行为不规范,甚至极少数干警徇私舞弊,贪赃枉法,严重损害人民法院形象和司法公信力。这些问题,我们将深入分析,积极采取措施,努力加以解决。

    2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神,深入贯彻中央政法工作会议精神,落实省委十届四次全会和市委十一届四次全会的决策部署,不断加强和改进审判执行工作,深化司法体制综合配套改革,坚持全面从严治党,切实加强自身建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为昆明加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市提供更加坚强有力的司法保障。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:23:49

    董国权:

    五、自觉接受监督,促进公正廉洁司法

    向市人大常委会、市政协专题报告司法责任制、司法规范化等工作,接受代表委员专项视察;邀请代表委员旁听案件庭审、宣判120余人(次),通过手机短信平台向代表委员通报法院重大事项、重大审判活动13条1.2万余人(次)。认真办理“两会”交办的建议、提案和督办事项,共办理代表建议9件,政协提案11件,办理督办案件105件;重视代表委员的意见建议,进行责任分解,定期督查,及时向市人大和市政协反馈。自觉接受检察机关的诉讼监督,中院邀请检察长列席审判委员会19次,参与讨论案件45件。自觉接受社会监督,建立新闻发言人制度、法院微博、微信平台和网络投诉平台,快速传递司法信息,畅通民意沟通渠道;扩大人民陪审员参审范围,全市法院1671名人民陪审员共参审案件29334件,占一审普通程序案件的87.40%,其中,中院人民陪审员参审案件2741件。司法公信有提升。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:23:19

    董国权:

    四、从严从实管理,不断提升队伍素质

    狠抓政治素质教育。建立学习例会制度,深入学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导干警坚持“四个自信”,强化“四个意识”。严明政治纪律和政治规矩,坚持正确政治方向。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。

    狠抓司法能力提升。加强教育培训工作,组织各类培训讲座90期,培训2652人(次),促进司法能力提升。广泛开展读书活动,提升素养。与迪庆中院合办读书会,推进法院文化建设。与高等院校合作,努力培养高层次司法人才。

    狠抓法院队伍管理。结合法院工作规律特点,细化压实监督管理责任。建立动态轮岗交流长效机制,中院轮岗交流137人(次),并选派11名优秀干警到基层法院挂职锻炼。完善选人用人机制,厘清上下级、同事关系,努力构建风清气正的政治生态。

    狠抓党风廉政建设。认真落实“两个责任”和“一岗双责”,抓好党风廉政建设责任制和法院廉政风险防控机制,组成司法巡查组对呈贡、晋宁等法院进行司法巡查,采取明察暗访方式每月一次对基层法院开展审务督察。加强警示教育,利用发生在身边的违纪违法典型案例集中开展“恪守职业道德、防范岗位风险”警示教育活动。推行执法承诺制,强化纪律作风建设,上下班纪律、会风会纪有加强,队伍精气神有提升。

    一年来,全市法院56个集体和193名个人荣获国家、省、市级表彰。中院荣获全国法院刑事审判工作先进集体、全国司法宣传工作突出成绩奖等荣誉称号,禄劝法院被评为全国优秀法院,官渡法院关上法庭、五华法院刑二庭喜获“全国巾帼文明岗”,昆明法院在全省第二届司法警察大比武中获得团体第一名,盘龙法院林蔚盈被推选为全国“我最喜爱的好法官”,并被最高法院授予“模范法官”荣誉称号,中院郭浩丰在全省法院书记员技能竞赛中勇折桂冠。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:21:44

    董国权:

    全力攻坚“执行难”。中院开展执行工作改革,采用“模块化、集约化、可视化、项目化”管理运行模式,设置指挥中心、执行实施、监督、裁判和综合管理五大模块,组建9个团队,确保执行各环节职责明晰、相互监督、相互制约。先后开展“涉民生案件集中执行行动”“涉金融案件专项执行行动”和执行攻坚“迅雷行动”“法威行动”等,集中执结一批旧存积案和骨头案,被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得以有效遏制。充分发挥执行指挥中心功能,查询银行账户资金74.37亿元,查询房产25682套、车辆3597台。大力推进网络司法拍卖,拍卖次数2871次,成交额13.84亿元,溢价率26.09%。不断创新执行举措,中院在全省首创案款一键到账系统,提升案款发还效率;开通“短信推送服务”,院长集中接谈执行申请人,增强执行工作透明度;与公证机构合作建立法院公证综合联动执行服务平台,推进执行多元化纠纷解决机制,得到最高法院专项巡查组充分肯定;盘龙法院在全国首创悬赏金保险制度,受到最高法院周强院长高度肯定,形成“昆明经验”。加强执行工作规范化建设,规范执法记录仪使用和同步录音录像要求,狠抓执行作风转变。突出执行工作强制性,曝光失信被执行人8329人(次),拘留涉案人员61人,依法判处拒执犯罪案件19件21人。全市法院受理执行案件48599件,执结38252件,同比分别上升16.89%和10.69%,执行到位金额275亿余元,同比上升13.06%;其中,中院受理5912件,执结4147件,同比分别上升10.30%和17.91%,有力维护生效判决权威,执行攻坚取得阶段性成效。

    加快建设智慧法院。2017年,中院被确定为全省智慧审判试点建设法院。7月1日,昆明两级15家法院率先在全省完成智慧法院建设,提高审判效率,促进司法公正。截止2017年底,全市法院在“电子卷宗随案同步生成及深度应用”系统中共录入办理案件17217件;累计使用“庭审语音识别”系统开庭6137次,转写1578万字;通过“云柜”系统流转文件2085次。依托信息化建设深化司法公开,全年上网发布生效裁判文书86506篇,其中,中院发布22008篇,在全国中院位居前列;庭审直播案件14118次,用户访问浏览量765万人(次),其中,中院直播1601次,位列全国中院第4名,与盘龙、西山法院一并被最高法院评为优秀直播法院。公开促公正,人民群众对司法的了解和满意度有提升。

    深化法院司法改革。按照中央要求,在党的十九大召开之前,全市法院司法改革目标任务基本完成。推进法官员额制,组建新型审判团队,实行扁平化和专业化管理,推行随机与指定相结合的分案模式,院庭长放权与控权“两手抓、两手硬”,实现了“审理者裁判、裁判者负责”,新型审判权运行机制运行良好。全市法院人均办案数量同比增长40.24%,院庭长办案数量同比增长51.84%,生效案件服判息诉率达98.95%,中院审判委员会讨论案件数量同比下降35.48%,中院对下级法院发回重审、改判率下降6.67个百分点。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实防范冤假错案。继续推进量刑规范化新增罪名和刑种试点工作。在官渡、嵩明等法院探索实行刑事案件认罪认罚从宽处理试点。在晋宁等地推进案件繁简分流,简案快结,繁案精审,增强了广大人民群众司法获得感。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:13:06

    董国权:

    三、坚持司法为民,增强人民群众司法获得感

    妥善审理涉民生案件。审结婚姻家庭、抚养继承、人身损害、劳动争议、教育、医疗、住房、民间借贷等案件28780件,追索赡养、扶养、抚养费266.09万元,为农民工等群体追索劳动报酬526.26万元。中院和官渡法院探索家事审判方式和工作机制改革,引入公证员、婚姻家庭咨询师参与调解,构建家事案件多元化纠纷解决机制,家事案件调解、撤诉率达63.74%。

    着力提升服务品质。坚持登记立案,全市法院当场登记立案率达98.80%,“立案难”问题基本解决。创新送达方式,推行当事人送达地址确认制度,探索微信送达、委托公证机构送达,方便当事人参与诉讼。中院加快诉讼服务中心提档升级,构建诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”综合性平台,引入虚拟实景360度导诉机、视频接待联网及自助服务终端等设备,接待当事人、诉讼代理人、来访群众45645人次,接听12368热线2386次,为当事人提供方便快捷的诉讼服务。建设诉调对接中心,设立家事、保险纠纷调解和e调解等6个调解工作室,构建“大调解”工作格局。坚持开展假日法庭和预约开庭,富民、宜良等基层法院加大巡回审理力度,全市法院巡回审判1070件,便利当事人诉讼的同时深入就地普法。推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,中院有12家律师事务所259名律师参与接访当事人,信访秩序进一步规范。对符合司法救助条件的103名困难信访人救助225万余元,解决信访人实际困难,化解社会矛盾。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:09:14

    董国权:

    二、突出服务大局,保障昆明跨越发展

    把新发展理念贯穿法院工作始终,服务保障昆明经济社会发展。受理民商事案件97659件,审结80066件,同比分别上升16.88%和18.60%,结案标的额283.40亿元;其中,中院受理14971件,审结11688件,同比分别上升35.46%和33.78%,结案标的额135.86亿元。

    服务保障市场经济秩序。审结股权、证券、期货、票据、保险等案件734件,妥善审理互联网金融等新类型案件,维护正常金融秩序。审结不动产登记、物权保护、所有权纠纷等案件2213件,调整规范物权关系。审结建设工程、房地产等合同纠纷案件9838件,促进建筑、房地产市场健康有序发展。为非公有制经济主体合法权益提供平等司法保护,营造安全、良好的创业发展环境。

    服务供给侧结构性改革。加强企业清算与破产审判工作,审结企业破产清算相关案件114件,依法稳妥处置“僵尸企业”,化解过剩产能。依法审理并裁定批准了云南煤化工集团有限公司、云南云维集团有限公司破产重整计划,促进资源优化配置。加强对基层法院破产案件的指导,安宁法院受理了首例破产重整案件。

    服务绿色、创新发展。发布环境资源和知识产权保护白皮书。依法审理资源开发、环境保护案件,寻甸法院审慎推进先锋化工刑事案件审理;加强环境公益诉讼工作,西山法院审结首例由检察机关提起的环境行政公益诉讼案件。审结知识产权案件858件;实行知识产权民事、行政和刑事案件跨行政区划集中管辖,与昆明市知识产权局建立诉调衔接机制,提升知识产权整体保护效能。

    服务区域性国际中心城市建设。与西南政法大学共建昆明南亚东南亚司法研究中心,加强区域性国际司法交流与合作,提升涉外审判工作水平;与云南财经大学开展院校合作,培养法治人才,深化普法宣传。西山、石林、东川等7个基层法院加强旅游巡回法庭工作,快审快结旅游纠纷案件,维护昆明旅游环境良好形象。重视军队权益保障,及时下发《关于加强涉军案件审理执行工作的通知》,依法规范和加强涉军审判执行工作。

    服务法治政府建设。审结行政案件1018件,审查非诉行政执行案件396件,审结国家赔偿案件39件。积极协调,为赔偿请求人解决实际困难,国家赔偿案件调解、撤诉率同比上升15.79%。行政机关负责人出庭应诉98件,同比上升22.50%,促进行政机关提升依法行政能力。

  • 掌上春城
    2018-02-04 15:01:55

    董国权:

    一、依法惩治犯罪,全力维护社会稳定

    充分发挥刑事审判职能作用,坚持惩罚犯罪与保障人权并重,严格贯彻宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽,罚当其罪。全市法院受理刑事案件12781件,审结11790件,同比分别上升18.98%和16.03%;其中,中院受理2357件,审结2005件。

    严惩严重刑事犯罪。依法惩治危害社会治安犯罪,审结故意杀人、抢劫、绑架等犯罪案件522件;保持对毒品犯罪打击的高压态势,审结毒品犯罪案件1577件;加大妇女、未成年人权益保护力度,严惩严重侵害妇女儿童权益案件。依法审慎审理晋宁“10•14”、张林苍脱逃等案件。

    严惩经济、环境污染和电信网络犯罪。依法惩治金融诈骗、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪,审结案件398件。依法惩治污染环境、破坏资源等犯罪,审结案件147件。依法惩治电信网络犯罪,打击电信网络诈骗、利用网络侵犯公民个人信息等犯罪行为,维护电信网络安全。

    严惩职务犯罪。审结贪污、贿赂等案件225件,包括一批社会影响较大的职务犯罪案件。审结临沧市委原书记李小平受贿、行贿案,云南物流集团有限公司原董事长周少方受贿案,呈贡法院审理了五华区原副区长赵臻受贿等案件,持续从严打击和惩治腐败。

    加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无,对22名自诉案件被告人依法宣告无罪,为符合法律援助条件的219名被告人指定辩护人。完善刑事被害人救助制度,为17名刑事被害人家属发放救助金90.3万元。全面实现减刑假释案件信息化平台办案,在刑罚执行机关建设科技法庭,提升办案规范化水平。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:55:48

    董国权:

    各位代表:

    我代表昆明市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

    2017年,全市法院在市委的坚强领导和省高院的正确指导下,在市人大及其常委会的有力监督、市政协的民主监督和市政府的大力支持下,深入学习党的十八大和十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民公正司法工作主线,各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件180457件,审、执结151100件,同比分别上升10.71%和8.89%。其中,中院受理诉讼、执行案件24302件,审、执结18712件,同比分别上升17.74%和16.75%,受理并审结减刑假释案件19162件,为昆明经济社会持续健康发展提供了有力司法保障。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:51:55

    金志伟:

    现在进行第二项议程:听取市中级人民法院院长董国权作市中级人民法院工作报告。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:50:35

    拉玛•兴高:

    四是尊重主体地位,发挥代表作用。紧紧围绕党的十九大提出的“更好发挥人大代表作用”精神要求,继续探索做好代表工作的有效途径。健全代表履职激励和约束机制,依法加强代表履职管理。坚持“双联”制度,畅通常委会组成人员、人大代表与群众的联系渠道,推广设立代表工作站,积极引导代表下基层、进社区,听民声、汇民意,提出更高质量的代表议案建议。健全代表列席常委会会议、参加专门(工作)委员会工作和活动机制。加大代表建议督办力度,提高代表建议的解决率、落实率和满意度。

    五是全面深化改革,创新人大工作。坚持总结、继承、完善、提高原则,健全人大组织制度和工作制度。完善常委会和市人民政府工作沟通制度,加大推进工作合力。坚持代表向原选区选民或原选举单位述职,条件成熟的还可进行测评。实行代表履职登记制,量化代表出席会议、参加活动、学习培训、提议案建议和联系群众工作,年底向社会公开,接受群众监督。落实监察体制改革任务,做好市、县(市)区监察委员会工作的监督和组成人员选举任命工作,确保监察体制改革落地落实。

    各位代表,中国特色社会主义进入新时代,新时代要有新气象、更要有新作为。人民群众对我们充满期待,昆明改革发展稳定需要我们倍加努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共昆明市委的坚强领导下,始终同全市各族人民想在一起、干在一起,为昆明率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市作出新的更大贡献!

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:50:00

    拉玛•兴高:

    2018年主要工作意见

    各位代表,党的十九大开启了发展党和国家事业的新征程,明确了人民代表大会制度的新定位、人大工作的新要求。进入新时代、迈上新征程,实现中华民族的伟大复兴,责任重大、使命光荣。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕市委十一届四次全会提出的“决战脱贫攻坚,决胜全面小康,奋力开创区域性国际中心城市建设新局面”总要求,在中共昆明市委的坚强领导下,依法履职、扎实工作,努力使市人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

    今年,建议重点做好以下五个方面工作: 

    一是深入学习贯彻党的十九大精神,努力开创新时代人大工作新局面。党的十九大标志着我们进入了建设中国特色社会主义的新时代,全体代表务必把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,正确行使宪法法律和人民赋予的神圣权力,凝聚更多发展共识、汇聚更强奋进力量,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,使中国特色社会主义民主政治,在昆明改革建设发展中展现出更加强大、更加旺盛的生命力。

    二是发挥主导作用,立良法促善治。在市委领导下,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,着眼昆明长远发展和经济社会建设现实需要,不断增强地方立法工作的系统性、前瞻性,提高立法的群众参与度和社会影响力。推进基层立法联系点建设,探索第三方立法工作模式和“三位一体”地方立法智库平台建设,不断提升立法科学化精细化标准化水平,努力实现良法促进发展、保障善治。加快建立符合区域性国际中心城市建设和改革创新要求的法规体系,重点做好促进区域性国际中心城市建设、促进市民文明行为、城市轨道交通等法规的制定、修订工作。

    三是坚持问题导向,增强监督实效。围绕市委十一届四次全会确定的目标任务,突出监督重点、拓展监督方式、增强监督实效。扩大预算联网监督覆盖面,强化计划、预算“硬约束”。加大规范性文件备案审查力度,推进专题询问和专项工作评议常态化。高度关注安全稳定和生态环境保护,推动人大代表约见政府部门负责人和质询等监督方式的开展。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:43:04

    拉玛•兴高:

    常委会始终注重自身建设,围绕思想、作风、制度、队伍建设,努力提高服务能力和保障水平,全力指导和支持县乡人大依法开展工作,全市街道设立人大工作委员会。高度重视理论研究,组织开展司法体制改革实践、人大智库建设等6个课题研究,为昆明人大工作创新和人大制度与时俱进,提供良好的智力支持和决策参考。

    各位代表,过去一年,是市人大常委会各项工作取得创新发展的一年。这些成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力、辛勤劳动的结果,也离不开全市各族人民、各级国家机关、驻昆解放军、武警部队的大力支持。在此,我谨代表市人大常委会,向支持昆明发展、关心昆明人大工作的社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到常委会工作还存在一些问题和不足,主要表现在:

    提高立法的科学化水平方面还需要进一步努力;

    增强监督工作刚性方面还需要持续发力;

    代表参与、服务、支持昆明发展的主体作用有待进一步发挥;

    组成人员依法履职的能力有待进一步增强;

    人大工作的专业化水平有待进一步提高。

    这些问题,我们将高度重视,在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:40:21

    拉玛•兴高:

    六、主动强化责任担当,助推全市脱贫攻坚

    常委会始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,找准人大履职行权与助推脱贫攻坚的切入点,在市委的领导下,主动作为,到位而不越位,全力助推全市脱贫攻坚。

    一是抓牵头协调。充分发挥人大常委会牵头帮扶作用,进一步强化县区主体责任,完善县、乡、村“三级书记”抓扶贫工作机制。夯实市级领导联县挂乡机制,始终坚持领导带头、以上率下。督促协调市县包乡包村单位履职尽责,挂实包实。按照“缺什么、补什么”的原则,组织6个行业各16家单位,共筹集资金1.8亿元,助推寻甸县16个乡镇(街道)脱贫攻坚。二是抓问题调研。紧盯“漏评”“错评”“错退”3个群众反映最突出的问题,督促完成评议、公示、审定工作。对识别出来的贫困户,找准问题症结,对症下药。结合乡情、村情、户情,按照“一村一策、一户一案”制定有效措施,再次明确脱贫摘帽时间表和路线图。三是抓系统推进。针对寻甸县在产业扶贫、基础设施、危房改造、公共服务等方面存在的差距,突出发展生产,抓好产业增收这个关键;突出住房安全,解决改善安居条件这个难点;突出基础设施,抓好发展环境这个重点;突出公共服务,抓好教育医疗两个保障。四是抓党建扶贫。针对基层党建与脱贫攻坚融合度不够、作用发挥不突出的问题,坚持“目标、责任、项目、机制”融合,推动脱贫攻坚工作做到哪里,基层党组织建设工作就开展到哪里,督促出台“双讲双评”活动实施方案,促进党建扶贫双推进。五是抓监督检查。围绕“两不愁、三保障”、产业脱贫、兜底保障和危房改造等热点难点问题,开展专题询问。对《云南省农村扶贫开发条例》执法检查审议意见的落实情况进行跟踪督查,督促出台了贫困地区农村劳动力转移就业的实施意见。六是抓作风转变。针对干部认识不到位、责任不强、作风不实的问题,强化担当意识、责任意识,狠抓干部队伍作风建设。针对群众参与度低,“等靠要”思想严重,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“两学三比”活动。全年,共开展84次专题调研、2次集中视察、1次专题询问、76次座谈会、3次现场推进会、4次协调会、18次党建扶贫双推进活动,有力推进了全市脱贫攻坚进程。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:34:49

    拉玛•兴高:

    四、服务改革发展大局,依法开展决定任免

    常委会围绕昆明改革建设发展和民主政治建设中的大事要事,依法讨论决定重大事项,依法作出深入推进创建全国文明城市、促进区域性国际中心城市建设、设立市人大常委会预算工委等决议决定16项。坚持党管干部与依法任免相统一原则,认真审议各项人事任免议案,严格任前考试、任职发言、宪法宣誓等程序要求,顺利完成新一届政府组成人员的选举、任命工作,任免地方国家机关工作人员138人次,圆满实现省市委的人事安排意图。按照省人大常委会部署,组织召开市十四届人大二次会议,依法选举产生昆明市出席云南省第十三届人民代表大会代表。

    五、尊重代表主体地位,密切联系服务群众

    常委会始终把代表工作作为人大工作的基础,牢固树立代表主体意识,健全完善代表工作机制,不断加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履职,代表作用发挥更加广泛有效。

    高度重视代表履职能力建设。立足提高新一届常委会依法履职水平,制定人大代表履职培训五年规划,完善代表学习培训长效机制,精心组织三期代表履职培训,举办县、乡人大干部培训班,着力提高代表履职能力。召开两次重大事项情况通报会,向代表通报我市创建全国文明城市和经济运行情况,切实保障代表知情知政。制定代表联系群众工作办法, 坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”制度,广泛宣传常委会和代表依法履职情况,主动接受人民群众监督,促进代表履职和联系群众更加规范有序。

    全面加强代表议案建议办理。修订议案处理程序规定,督促市政府认真执行关于大健康、旅游业两件议案相关决议;修订代表建议处理办法,两次开展代表建议办理情况检查,对10个承办单位进行满意度测评。目前,466件代表建议全部按时办结,解决或部分解决344件,占73.8%,列入相关部门工作计划或规划逐步推动解决87件,占18.7%,因条件限制或其他原因暂不能解决的占7.5%。6件重点建议办理成效明显。

    切实丰富闭会期间代表活动。认真落实三级人大代表联动机制,推广代表进社区、代表接待日制度;建立13个专业代表小组,围绕群众关心关注的问题开展持证视察和工作视察。全年,共邀请代表120人次列席常委会会议,250人次参加立法调研、执法检查和工作视察,进一步拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:30:22

    拉玛•兴高:

    积极推动民生问题解决。高度关注中小学生身心健康问题,对《昆明市中小学生体质健康促进条例》贯彻执行情况进行执法检查,推动学生体质健康促进工作。高度关注重点群体就业问题,对《昆明市就业促进条例》贯彻执行情况进行执法检查,积极促进增加就业、减少失业。高度关注创建全国文明城市,发出同参与、共奉献的倡议书,组织开展专项联合视察,督促打好创建全国文明城市攻坚战。首次开展专项工作评议,对政府承诺十件惠民实事推进落实情况进行深入调查、满意度测评,强化结果运用,督促市政府及有关职能部门真抓实干、兑现承诺。听取和审议民族团结进步示范区建设专项工作报告,督促加快全国民族团结进步示范市建设步伐。

    扎实促进生态文明建设。加强生态环境监督,守护昆明绿水青山。贯彻落实新修订的环境保护法,首次依法听取审议2016年环境状况和环境保护目标完成情况报告,持续加大滇池流域综合整治监督力度,采取市县两级人大联动检查、四级代表集中视察、邀请省级部门专家参与视察、持证视察等方式,开展《云南省滇池保护条例》执行情况和“五采区”关停及植被修复情况专题调研;对云龙水库、松华坝水库、清水海饮用水源区和牛栏江流域水源保护工作情况进行专项视察,有力监督水源地保护工作;开展“河长制”督查巡查,督促落实最严格环境保护制度,以实际行动保护“世界春城花都”的碧水蓝天,促进美丽生态与建设发展同向同行。

    着力维护社会公平正义。高度关注司法体制改革,围绕全市司法、执法规范化建设和法、检“两院”落实司法责任制情况,听取和审议专项工作报告,督促各项司法改革措施贯彻落实,进一步规范执法、司法行为,督促“一府两院”依法行政、公正司法。积极推动社会管理体制改革创新,牵头开展工作调研,促成全市规范村规民约(社区公约)指导意见出台试行,进一步规范完善全市村规民约(社区公约)工作,提升了城乡社区治理工作水平;配合全国、省人大常委会开展网络安全、网络信息保护、法律援助和法制宣传教育等相关法律法规的执法检查、工作视察和专题调研20余次,促进法律法规施行到位,有效保障公民的合法权益。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:23:55

    拉玛•兴高:

    三、积极回应社会关切,着力增强监督实效

    常委会围绕改革建设发展大局和人民群众普遍关心关注的热点难点问题,改进监督方式、突出监督实效,依法加强对“一府两院”的工作监督,努力实现监督与支持的有机统一。全年共听取审议专项工作报告19件,开展执法检查3次、专题询问3次、专项工作评议1次、工作视察和专题调研45次。

    切实保障经济健康发展。高度关注经济运行和政府债务情况,定期开展稳增长促跨越督查,制定报告国有资产管理情况的规定,加强全口径预决算监督,听取计划、预算执行、审计工作和审计查出突出问题整改情况报告,连续两年对新增债务安排和预算调整情况进行专题调研,审查和批准财政决算、市级专项财政预算调整和市本级财政预算调整方案。首次调研7个开发(度假)区财政收支管理情况,继续将滇中新区纳入监督范围,探索试行决算、半年预算执行情况单独审议。高度关注产业发展、园区建设和招商引资工作,听取和审议了“加快建设中国健康之城”“加快旅游业供给侧结构性改革,促进国际旅游城市建设”和“招商引资推进情况”“科技管理体制改革推进情况”的专项工作报告,开展《昆明经济技术开发区条例》执法检查。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:21:31

    拉玛•兴高:

    努力实现立法对社会民生改善的促进保障。牢固树立“立法为民”工作理念,积极推进社会领域立法,让改革发展成果惠及更多群众。发挥地方立法主动性、创造性,新增制定《昆明市献血用血管理条例》,以法规形式固定义务献血者合法权益和用血管理流程权限。为加快城镇基本公共服务全覆盖,修订了《昆明市流动人口服务管理条例》和《昆明市流动人口计划生育条例》,积极推动依法管理向人文服务转变。为有效保障人民群众生命健康安全,修订了《昆明市生猪屠宰管理条例》,明确了监管主体权限和处罚界限,提高了安全准入门槛,努力从制度上维护“舌尖上的安全”。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:20:44

    拉玛•兴高:

    二、发挥立法主导作用,不断提升立法质量

    常委会主动适应经济社会发展立法需求,加强科学立法、民主立法、依法立法,使地方性法规在促进经济社会发展、保障社会公平正义、增强人民群众幸福感方面更加有效管用。全年共制定、修订13件地方性法规,对12件立法项目、12件现行生效的地方性法规开展立法前期和实施情况调研,对2件地方性法规开展立法后评价,首批建立了7个基层立法联系点。

    努力实现立法与发展战略定位的高度统一。围绕建设区域性国际中心城市目标,在依法作出决议的同时,及时新增立法项目,开展建设区域性国际中心城市促进条例地方立法工作,通过立法将昆明发展战略定位提升到顶层设计层面,确保一张蓝图绘到底。去年,《昆明建设区域性国际中心城市促进条例》已完成一审,年内可出台实施。同时,统筹协调城乡建设管理,更好服务区域性国际中心城市建设,修订了《昆明市城乡规划条例》,在昆明城建条规中首次提出城市设计和景观视廊概念,增加城市天际线管理规定,将城乡建设发展与生态景观有机融合提升到新的高度。

    努力实现立法和经济社会建设的统筹协调。充分发挥立法“稳定器”作用,从立法层面强化历史文化遗产和生态环境保护,新增制定《昆明市非物质文化遗产保护条例》和《昆明市气象灾害防御条例》,将非物质文化遗产保护和气象灾害监测预警纳入立法范畴。着眼加强城市管理,修订了《昆明市道路交通安全条例》《昆明市机动车排气污染防治条例》和《昆明市城镇排水与污水处理条例》,提升城市治理现代化水平,营造整洁优美、文明有序的城市环境。着眼完善创新规范性文件备案审查工作机制,依法开展规范性文件备案审查工作,切实维护法律权威和统一。着眼促进民族团结进步,协调指导禄劝县、石林县制定《禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》《石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例(草案)》,增强文化认同,促进构筑各民族共有精神家园。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:18:20

    拉玛•兴高:

    坚持紧扣党委重大决策部署履职尽责。紧紧围绕市委中心工作谋划和推进人大工作,注重把握人大工作规律,创新方式方法,提升服务大局实效。坚持党委领导、人大主导,科学制定五年立法规划和年度立法计划,立法项目报经市委批准后进入立法程序,把党的主张落实到立法全过程。聚焦脱贫攻坚、旅游产业发展、滇池治理、就业促进、惠民实事等事关昆明改革发展稳定、群众普遍关心关注的问题,加大督查力度,推动中央和省市委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。全年,共开展河长制巡查20次、稳增长督查35次、创文督查51次、旅游产业推进调研督查9次、招商引资9次、挂钩联系企业14次。

    坚持在党的领导下推进人大工作创新。立足昆明长远发展,大胆开展人大依法履职实践探索,以实际行动落实人大工作与时俱进的新要求。一是在发起构建滇中城市经济圈五州市人大工作合作机制的基础上,与曲靖市人大常委会联合首次对牛栏江保护和治理情况开展调研,推动两地在跨区域河道治理上实现联防共治、共管共享;提出促进滇中旅游业发展五条建议,推动兄弟州市达成全域旅游基本共识,为滇中产业一体化发展注入新动力。二是在全省率先开展预算联网监督,为实现本级人大对预决算实施情况进行在线监督奠定基础。三是加快代表履职服务平台建设,初步完成四级代表依法履职体系建设,实现与省级平台和“智慧城市”的互联互通,推动人大代表工作进入数字时代。四是指导、协调推动昆明经开区建成全省首家开发区人大代表联络办公室,促进人大职能向开发区延伸拓展。五是稳妥推进并圆满完成代表联系群众、国有资产报告、省市代表履职平台建设三项深化改革任务,研究提出理顺倘甸“两区”管理体制机制改革对策建议,为市委市政府提供决策参考。六是创新探索专门委员会与高校法学院、优秀律师事务所三方合作机制,依法对市十三届人民政府颁布实施的31件规章进行全面评审,完成2017年6件政府规章备案审查及8件控制性详细规划备案工作。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:16:27

    拉玛•兴高:

    一、始终坚持党的领导,把握正确政治方向

    常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保中央和省市委决策部署在常委会工作中得到全面贯彻落实。

    坚持把党的领导贯穿于人大工作始终。把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保障,自觉在市委领导下行使职权。一是人大及其常委会重要会议、重要事项和工作中的重大问题,都主动向市委请示报告,并认真贯彻市委指示精神,及时报告落实情况,使党的领导贯穿于人大履职的各方面、全过程,确保人大工作始终与市委同心同向、合力合拍。二是坚持党组发挥领导核心作用和常委会依法履职相统一,常委会重大工作由党组研究提出,再由常委会审议决定;深入开展“基层党建提升年活动”,强化常委会党组对办公厅党组和机关党委的领导和指导。三是切实担负起管党治党主体责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育,狠抓思想政治作风建设,严格执行中央八项规定和实施细则精神,认真召开巡视整改专题民主生活会,彻底肃清白恩培、仇和等余毒,营造风清气正的良好政治生态。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:13:43

    拉玛•兴高:

    各位代表:

    我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

    过去一年的主要工作

    2017年,在中共昆明市委的坚强领导下,常委会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕奋力开创区域性国际中心城市建设新局面,紧扣市委决策部署和全市中心工作,全面落实习近平总书记对云南发展的重要讲话精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,主动作为,扎实工作,为助推昆明在全省率先全面建成小康社会作出了积极努力。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:08:15

    金志伟:

    现在进行第一项议程:听取市人大常委会主任拉玛•兴高作市人大常委会工作报告。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:06:39

    金志伟:

    本次大会的议程是:

     一、听取市人大常委会主任拉玛•兴高作市人大常委会工作报告;

     二、听取市中级人民法院院长董国权作市中级人民法院工作报告; 

     三、听取市人民检察院检察长王亚锋作市人民检察院工作报告; 

     四、其他。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:04:41

    金志伟:

    各位代表、同志们:

    昆明市第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议应到代表454人,因病因事请假24人,实到代表430人,符合法定人数。

    今天的大会执行主席是:刘智、杨皕、金志伟、夏俊松、和丽川、兰昆、刘文义、吴卫东、张  姝、杨爱武、苗献军。

    大会主席团其他成员在主席台就座。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:03:13

    本次会议由大会执行主席、主席团常务主席金志伟主持。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:02:13

    ▲代表们陆续入场。

    今天,昆明市第十四届人民代表大会第三次会议第二次全体会议在昆明国际会展中心举行。昆明报业传媒集团全媒体报道组全程直播,快快关注起来。

  • 掌上春城
    2018-02-04 14:01:18

    大家好,欢迎来到小掌直播间。